המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש) בפרקליטות המדינה פרסמה מקבץ של מידע ונתונים סטטיסטיים ראשוניים אודות פעילות המחלקה בשנת 2020.
הפרסום נעשה כחלק מהמגמה הגוברת להעלאת השקיפות ולהנגשת פעילות המחלקה והבאתה לידיעת הציבור, וכחלק מהתפיסה הכוללת הרואה חשיבות רבה בניהול נתמך ומבוסס נתונים.
הנתונים המלאים ופילוחים נוספים יפורסמו במסגרת הדו"ח השנתי של פרקליטות המדינה.
פתיחת תיקים בשנת 2020
בשנת 2020 נפתחו 4,082 תיקים בשלוחות החקירה השונות ברחבי הארץ. מדובר בגידול של כ-24% בשיעור התיקים שנפתחו לעומת שנת 2019. עלייה מתונה לעומת שנת 2019, נרשמה בחודשים מרץ ומאי עד אוגוסט, ועליה משמעותית נרשמה בחודשים אוקטובר-נובמבר 2020, כך שהממוצע השנתי עומד על 24%, כאמור לעיל.
בחלק מן התיקים כבר התקבלו החלטות על ידי פרקליטות מח"ש וחלקם עדיין נמצאים בשלב עיון וקבלת החלטה.
הגם שיש גידול בכמות התיקים, אין משמעות הדבר (בהכרח) שהטיפול בכל התיקים הינו בסמכות מח"ש. כידוע, מח"ש מוסמכת לטפל בתיקים שעניינם עבירות פליליות המבוצעות על ידי אנשי משטרה, שהעונש בגינן הוא שנת מאסר ומעלה, לכן פרקליטות מח"ש בוחנת כל תיק ותקבל החלטה באשר לייעודו, בהתאם לתהליך העבודה.
קבלת החלטות סופיות בתיקים
בשנת 2020 טיפלה פרקליטות מח"ש הן בתיקים שנפתחו בשנת 2020 והן בתיקים שנפתחו בשנים קודם לכן - בעיקר בשנת 2019. בשנה זו הוגשו בפועל 64 כתבי אישום (לעומת 66 ב-2019), ו-30 תיקים נוספים הסתיימו בהסדרים מותנים (לעומת 32 ב-2019).
בנוסף, העבירה מח"ש למחלקת משמעת במשטרת ישראל, בליווי הנחיה מחייבת על הגשת הליך משמעתי, 29 תיקים בעבירות של "שימוש בכוח שלא כדין על ידי שוטרים" (לעומת 22 תיקים ב-2019). יצוין, כי רק בעבירות "שימוש בכוח שלא כדין על יד שוטרים" מוסמכת מח"ש להורות למחלקת משמעת להגיש הליך משמעתי. ביתר העבירות, מוסמכת מח"ש להמליץ למחלקת משמעת להעמיד לדין איש משטרה בגין עבירות משמעתיות, או להמליץ על בחינה משמעתית אחרת, אולם מח"ש אינה מוסמכת להורות למחלקת משמעת על הגשת הליך משמעתי.
נתונים אודות התיקים בהם התקבלו החלטות אחרות, ובכלל זה המלצה על נקיטה בהליכים משמעתיים, יופקו וייכללו כאמור בדו"ח השנתי של הפרקליטות.
פרסום והטמעת הנחיות ונוהלים
לצד פעילותה השוטפת לאכיפת החוק בהתאם לסמכויותיה, פעלה מח"ש בשנת 2020 לקידום ערכים של אחידות ושקיפות בעבודתה. כך פורסמו ועודכנו שלוש הנחיות משנה לפרקליט המדינה (עניינים פליליים) הנוגעות לנושאי הליבה בהם עוסקת מח"ש:
- 2.18 מדיניות התביעה בתיקי חקירה בהם חשוד בביצוע עבירה כלפי שוטר מתלונן על שימוש בכוח מצד שוטר ("אישורי שפיטה");
- 1.16 מדיניות פתיחה בחקירה והעמדה לדין בתיקי שימוש בכוח שלא כדין על ידי שוטרים;
- 2.39 מעשים מגונים, מעשים של הטרדה מינית והתנכלות, או מעשי עבירה מתאימים אחרים – קווי התיחום שבין אכיפה פלילית לאכיפה משמעתית.
כמו כן, גובש נוהל עבודה בנושא דיווחי כזב של שוטרים, העוסק בין היתר בקווי התיחום שבין אכיפה פלילית לאכיפה משמעתית שצפוי לעבור תיקוף בתוך שנה מיום הטמעתו.
לצד כל אלה, בשנת 2020 שמה מח"ש דגש על שיפור השירות לאזרח. בין היתר, השיקה מח"ש מוקד טלפוני חדש – 2906*, שמאז עלייתו לאוויר בנובמבר 2020 מפגין רמת שירות טובה מאוד, וכן נקטה צעדים נוספים להנגשת עבודת המחלקה לציבור הרחב, באמצעות העלאת טופס מקוון להגשת תלונה בעברית, ולאחרונה גם עלה טופס מקוון להגשת תלונה בשפה הערבית.
בשנת 2020 המשיכה מח"ש לשקף את פניה היפות של החברה הישראלית ועובדים בה נשים וגברים מכל קבוצות האוכלוסיה בישראל: בני החברה הערבית (ערבים, דרוזים, צ'רקסים ובדואים), בני העדה האתיופית, חרדים ואנשים עם מוגבלות. שיעור אוכלוסיות אלה בקרב עובדי מח"ש עומד על 14%, ובקרב אנשי מערך החקירות עומד שיעורם על 22%.#_lt#div#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="color#_sc# #0000ff;"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש) בפרקליטות המדינה פרסמה מקבץ של מידע ונתונים סטטיסטיים ראשוניים אודות פעילות המחלקה בשנת 2020.#_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="color#_sc# #0000ff;"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#הפרסום נעשה כחלק מהמגמה הגוברת להעלאת השקיפות ולהנגשת פעילות המחלקה והבאתה לידיעת הציבור, וכחלק מהתפיסה הכוללת הרואה חשיבות רבה בניהול נתמך ומבוסס נתונים.#_lt#/span#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="color#_sc# #0000ff;"#_gt#הנתונים המלאים ופילוחים נוספים יפורסמו במסגרת הדו"ח השנתי של פרקליטות המדינה.#_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#פתיחת תיקים בשנת 2020#_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#בשנת 2020 נפתחו 4,082 תיקים בשלוחות החקירה השונות ברחבי הארץ. מדובר בגידול של כ-24% בשיעור התיקים שנפתחו לעומת שנת 2019. עלייה מתונה לעומת שנת 2019, נרשמה בחודשים מרץ ומאי עד אוגוסט, ועליה משמעותית נרשמה בחודשים אוקטובר-נובמבר 2020, כך שהממוצע השנתי עומד על 24%, כאמור לעיל.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#בחלק מן התיקים כבר התקבלו החלטות על ידי פרקליטות מח"ש וחלקם עדיין נמצאים בשלב עיון וקבלת החלטה.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#הגם שיש גידול בכמות התיקים, אין משמעות הדבר (בהכרח) שהטיפול בכל התיקים הינו בסמכות מח"ש. כידוע, מח"ש מוסמכת לטפל בתיקים שעניינם עבירות פליליות המבוצעות על ידי אנשי משטרה, שהעונש בגינן הוא שנת מאסר ומעלה, לכן פרקליטות מח"ש בוחנת כל תיק ותקבל החלטה באשר לייעודו, בהתאם לתהליך העבודה.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#קבלת החלטות סופיות בתיקים#_lt#/span#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#בשנת 2020 טיפלה פרקליטות מח"ש הן בתיקים שנפתחו בשנת 2020 והן בתיקים שנפתחו בשנים קודם לכן - בעיקר בשנת 2019. בשנה זו #_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#הוגשו בפועל 64 כתבי אישום#_lt#/span#_gt# (לעומת 66 ב-2019), ו#_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#-30 תיקים נוספים#_lt#/span#_gt# הסתיימו בהסדרים מותנים (לעומת 32 ב-2019).#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#בנוסף, העבירה מח"ש למחלקת משמעת במשטרת ישראל, #_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#בליווי הנחיה מחייבת#_lt#/span#_gt# על הגשת הליך משמעתי, #_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#29 תיקים בעבירות של "שימוש בכוח שלא כדין על ידי שוטרים"#_lt#/span#_gt# (לעומת 22 תיקים ב-2019). יצוין, כי רק בעבירות "שימוש בכוח שלא כדין על יד שוטרים" מוסמכת מח"ש להורות למחלקת משמעת להגיש הליך משמעתי. ביתר העבירות, מוסמכת מח"ש להמליץ למחלקת משמעת להעמיד לדין איש משטרה בגין עבירות משמעתיות, או להמליץ על בחינה משמעתית אחרת, אולם מח"ש אינה מוסמכת להורות למחלקת משמעת על הגשת הליך משמעתי.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#נתונים אודות התיקים בהם התקבלו החלטות אחרות, ובכלל זה המלצה על נקיטה בהליכים משמעתיים, יופקו וייכללו כאמור בדו"ח השנתי של הפרקליטות.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#פרסום והטמעת הנחיות ונוהלים#_lt#/span#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#לצד פעילותה השוטפת לאכיפת החוק בהתאם לסמכויותיה, פעלה מח"ש בשנת 2020 לקידום ערכים של #_lt#strong#_gt#אחידות ושקיפות#_lt#/strong#_gt# בעבודתה. כך פורסמו ועודכנו שלוש הנחיות משנה לפרקליט המדינה (עניינים פליליים) הנוגעות לנושאי הליבה בהם עוסקת מח"ש#_sc##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#- 2.18 מדיניות התביעה בתיקי חקירה בהם חשוד בביצוע עבירה כלפי שוטר מתלונן על שימוש בכוח מצד שוטר #_lt#strong#_gt#("אישורי שפיטה")#_lt#/strong#_gt#;#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#- 1.16 מדיניות פתיחה בחקירה והעמדה לדין בתיקי #_lt#strong#_gt#שימוש בכוח שלא כדין#_lt#/strong#_gt# על ידי שוטרים;#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#- 2.39 #_lt#strong#_gt#מעשים מגונים, מעשים של הטרדה מינית והתנכלות#_lt#/strong#_gt#, או מעשי עבירה מתאימים אחרים – קווי התיחום שבין אכיפה פלילית לאכיפה משמעתית.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#כמו כן, גובש נוהל עבודה בנושא #_lt#strong#_gt#דיווחי כזב של שוטרים#_lt#/strong#_gt#, העוסק בין היתר בקווי התיחום שבין אכיפה פלילית לאכיפה משמעתית שצפוי לעבור תיקוף בתוך שנה מיום הטמעתו.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#לצד כל אלה, בשנת 2020 שמה מח"ש דגש על שיפור השירות לאזרח. בין היתר, השיקה מח"ש מוקד טלפוני חדש – 2906*, שמאז עלייתו לאוויר בנובמבר 2020 מפגין רמת שירות טובה מאוד, וכן נקטה צעדים נוספים להנגשת עבודת המחלקה לציבור הרחב, באמצעות העלאת טופס מקוון להגשת תלונה בעברית, ולאחרונה גם עלה טופס מקוון להגשת תלונה בשפה הערבית.#_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#בשנת 2020 המשיכה מח"ש לשקף את פניה היפות של החברה הישראלית ועובדים בה נשים וגברים מכל קבוצות האוכלוסיה בישראל#_sc# בני החברה הערבית (ערבים, דרוזים, צ'רקסים ובדואים), בני העדה האתיופית, חרדים ואנשים עם מוגבלות. שיעור אוכלוסיות אלה בקרב עובדי מח"ש עומד על 14%, ובקרב אנשי מערך החקירות עומד שיעורם על 22%.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#br#_gt# #_lt#/span#_gt##_lt#/div#_gt# |