הודעה מטעם מחלקת חנינות במשרד המשפטים:
"אין תפקידה של החנינה אלא לשנות את שמצדיק שינוי"*
דו"ח פעילות שנתי של מחלקת חנינות לשנת 2019 הועבר לשר המשפטים:
58% מכלל הבקשות היו למחיקת רישום פלילי
הבקשות שבגינן הוגשו הכי מעט המלצות חיוביות לחנינה: עונשי השהייה שהוטלו בהליכים משמעתיים ופסילת רישיון
במהלך שנת 2019 נפתחו במחלקת חנינות במשרד המשפטים 1,482 בקשות חנינה והוגשו 1,618 חוות דעת להחלטת נשיא המדינה, כך עולה מדו"ח סיכום פעילות לשנת 2019 במחלקת חנינות שהועבר לשר המשפטים ולמ"מ מנכ"לית המשרד. בפילוח חוות הדעת המועברות לנשיא המדינה, נמצא כי בקשת החנינה לגביה מועברת חוות דעת חיובית לנשיא בשיעור הגבוה ביותר היא בקשה למחיקת רישום פלילי (31% מבקשות אלו מועברות עם חו"ד חיובית וכשמדובר בחיילים שביצעו שירות צבאי חיובי, כ- 97.6% מהבקשות מועברות עם חו"ד חיובית) ואילו הבקשות עם שיעור חוות הדעת החיובי הנמוך ביותר הן בקשות לחנינה בנושא פסילת רישיון נהיגה (0.5%), ובקשות להקלה בעונשי השעיה שהוטלו בהליכים משמעתיים (0%).
העלייה במספר הבקשות שהועברו אל מחלקת חנינות בשנת 2019 (1,482 בקשות בהשוואה ל-1,243 בקשות שהוגשו בשנת 2017, 975 בקשות בשנת 2016 ו-945 בקשות חנינה שהוגשו בשנת 2015) מהווה המשך למגמת עלייה במספר בקשות החנינה המוגשות למחלקה מידי שנה, במהלך השנים האחרונות. בשנת 2018 הוגש המספר הגבוה ביותר של חנינות בעשור האחרון (2,276 בקשות), וזאת במסגרת מתווה החנינות המיוחד לרגל שנת ה-70 למדינה. בהתאם לכך, במהלך שנת 2019 נרשם שיא במספר חוות הדעת שגיבשה מחלקת חנינות במשרד המשפטים והעבירה להחלטת נשיא המדינה – 1,618 חוות דעת, בהשוואה לממוצע של 1,075 חוות דעת המועברות מידי שנה לנשיא המדינה
להלן פילוח של בקשות החנינה מרכזיות שהוגשו למחלקת חנינות במהלך שנת 2019 לפי סיווג הבקשה:
· 58% מהבקשות (998) למחיקת רישום פלילי
· 21% מהבקשות ( 366) בגין בעונשי מאסר
· 10.5% מהבקשות (179) לחנינה בנושא פסילת רישיון נהיגה
· 4% (69) בקשות בגין קציבת מאסר עולם והקלה נוספת בעונש שנקצב
· 3.5% (61) בקשות לחנינה בנושא קנסות
שיעור ההמלצות החיוביות שגיבשה מחלקת חנינות, לפי סוג הבקשה:
מאסר (במסגרת המתווה המיוחד לשנת ה-70) – 50%
מחיקת רישום פלילי – 31%
- מחיקת רישום פלילי לחיילים – 97.6%
- מחיקת רישום פלילי ליוצאי אתיופיה – 68.7%
עבודות שירות או שירות לתועלת הציבור – 20.8%
קנסות– 19.6%
מאסר (לא במסגרת המתווה המיוחד לשנת ה-70) – 6%
פסילת רישיון – 0.5%
בקשות להקלה בעונשי השעיה שהוטלו בהליכים משמעתיים - 0%
כפי שניתן לראות מפילוח חוות הדעת שהועברו לנשיא המדינה, שיעור חוות הדעת הגבוה ביותר שלגביהן הועברה חוות דעת חיובית במהלך 2019 היה בבקשות להקלה במאסר במסגרת מתווה ה-70 (50% מהבקשות). במסגרת מתווה חנינות ה- 70 ניתנו הקלות אסירים שנתוניהם עמדו במאפיינים שנקבעו, כגון: אסירים קשישים, אסירים הסובלים ממחלות קשות, אסירים שבשל המאסר ילדיהם הקטינים מטופלים ע"י אדם שאינו הורה, אסירים שריצו מאסר ראשון הקצר משנתיים, ועוד.
לעומת זאת, שיעור ההמלצות החיוביות לגבי בקשות להקלה במאסר, שלא במתווה המיוחד, הוא של אחוזים בודדים (6% בלבד מכלל הבקשות בנושא זה הועברו עם חוות דעת חיובית), שכן חנינה ניתנת בנסיבות חריגות ומיוחדות בלבד.
בניתוח הנתונים ללא המתווה המיוחד, ניתן לראות כי הבקשה שלגביה הועברו חוות דעת חיוביות בשיעור הגבוה ביותר היא בקשה למחיקת רישום פלילי, כש-31% מהבקשות שהועברו לנשיא במהלך שנת 2019 לוו בחוות דעת חיוביות. בנושא זה, ההמלצה מסתמכת בין היתר על שיקולים כגון חומרת המעשים, הישנותם, שיקולי הרתעה, הנזק שנגרם לנפגעי העבירה והזמן שחלף מאז ביצוע העבירה. מחיקת רישום פלילי מאפשרת הסרה של חסמים רבים במישורי חיים מגוונים, כגון: חסמים תעסוקתיים, חסמים מפני קבלת ויזה, חסמים בתחום האומנה, אימוץ ופונדקאות, חסמים לקבלת רשיונות והיתרים שונים, ועוד.
מנגד, ניתן לראות כי השיעור הנמוך ביותר של חוות דעת חיוביות הועבר לגבי בקשות חנינה להקלה מפסילת רישיון (0.5% בלבד חיובי מכלל חוות הדעת בנושא זה) ובקשות להקלה בעונשי השעיה שהוטלו בהליכים משמעתיים (0%). בהקשר זה יש לציין כי עונשי פסילה מוטלים בדרך כלל על נהגים שעברו עבירות חמורות בתחום התעבורה או על נהגים השבים ומבצעים עבירות בנהיגתם, ונוכח מסוכנותם והצורך להרתיעם מהישנות המעשים החליטו הערכאות השיפוטיות להרחיקם מן הכביש. בנסיבות אלה, ונוכח התופעה הרווחת והמדאיגה של תאונות הדרכים המרובות בישראל, מציינים במחלקת חנינות כי תינתן הקלה בעונש פסילה רק בנסיבות חריגות וקיצוניות ביותר.
מתווי חנינות מיוחדים
חנינה היא בדרך כלל אינדיבידואלית. עם זאת, בשנים האחרונות הופעלו מספר מתווי חנינות מיוחדים כדי לתת מענה לנושאים חברתיים רחבים:
- מתווה החנינות המיוחד לשנת ה-70 למדינה
- מתווה למחיקת רישום פלילי ליוצאי אתיופיה
- מתווה חנינות להקלה בקנסות לבעלי חובות שנקלעו למצב כלכלי קשה על רקע המאבק בנגיף הקורונה.
המתווה המיוחד לשנת ה-70: גובש מתוך רצון לשיתוף חלקים מוחלשים מהאוכלוסייה בחג הלאומי, כך שיחושו חלק מהחברה הישראלית למרות שהורשעו בפלילים ולעיתים אף הורחקו מן החברה לצורך ריצוי עונשם. במסגרת המתווה נעשה שימוש רחב מן הרגיל בסמכות החנינה והוענק משקל מיוחד לנסיבות אישיות ומשפחתיות ולתהליכי טיפול ושיקום. המתווה כלל התייחסות לאסירים עם מאפיינים מיוחדים, מחיקת רישום פלילי לחיילים ומשרתי השירות הלאומי, והקלה בקנסות לקשישים.
במסגרת המתווה טיפלה המחלקה ב-551 בקשות להקלה בעונשי מאסר, בקשות למחיקת רישום פלילי של חיילים ומתנדבי השירות הלאומי ובקשות להקלה בקנסות. נשיא המדינה הקל בעונשם של 105 אסירים, וניתנו 116 חנינות במובן של מחיקת רישום פלילי לחיילים וכן הקלה בעונשם של 12 חייבים מעל גיל 75 (הוגשו בקשות מעטות בנושא זה).
המתווה למחיקת רישום פלילי ליוצאי אתיופיה: מתווה חנינות מיוחד עליו הכריזו נשיא המדינה ושרת המשפטים לשעבר ביולי 2018, המיועד לקטינים וצעירים יוצאי אתיופיה שנשפטו בגין עבירות של הפרת הסדר הציבורי ולא הוטל עליהם עונש מאסר בפועל, המבקשים למחוק את רישומם הפלילי. זאת, מתוך רצון להשלים תהליך של תיקון ואיחוי קרעים ובהמשך להכרת הממשלה, באמצעות דו"ח פלמור, על יחס מפלה כלפי יוצאי אתיופיה מטעם הממסד, לרבות פעולות שיטור שהובילו פעמים רבות לפתיחת תיקים לצעירים יוצאי אתיופיה בשיעור גבוה משמעותית משיעורם באוכלוסייה. מאז פרסום המתווה נתקבלו 115 בקשות למחיקת רישום פלילי של יוצאי אתיופיה, מתוכן רק 35 בקשות עמדו בקריטריונים, 23 מהם נענו בחיוב ו-8 נמצאות בטיפול וממתינות להחלטה.
מתווה חנינות ייחודי עבור בעלי חובות בגין קנסות שנקלעו למצב כלכלי קשה על רקע המאבק בנגיף הקורונה: נשיא המדינה ושר המשפטים אבי ניסנקורן הודיעו על מתווה הקנסות שגובש על רקע ההשלכות כבדות המשקל במישור הכלכלי שחווים רבים מאז התפרצות הקורונה. ביניהם, בעלי חובות בגין קנסות שהוטלו עליהם בעבר, שנקלעו למצב כלכלי קשה על רקע המאבק בנגיף הקורונה ומתקשים לשלם את חובם בתקופה זו. עד כה התקבלו במסגרת מתווה זה 48 בקשות והן מטופלות באופן דחוף.
שר המשפטים, אבי ניסנקורן: "מדינה דמוקרטית, שוויונית וליברלית, צריכה להכיר לעיתים בצורך לשנות החלטותיה ולהפעיל שיקול דעת מחודש ככל שיש צורך בכך. על כך אמונה מחלקת החנינות במשרד המשפטים. מלאכת המחשבת שמקדישה מחלקת החנינות למבקשים, הינה דקדקנית ומעמיקה, ולפנים משורת הדין, כך שכל פרט ופרט בבקשה נבחנים לעומק ויוצרים תמונה מלאה הייחודית למבקש. כפי שניתן ללמוד מן הדו"ח, המחלקה אף משקיעה משאבים ביצירת מתווי חנינות, שנועדו למקד את הפעילות באוכלוסיות מסוימות וחשופות יותר, ולהנגיש להן את זכויותיהן. אני מברך על הפעילות החשובה שנעשתה בשנה האחרונה, מודה לעובדות ועובדי המחלקה, ולמנהלת המחלקה עו״ד נוחי פוליטיס, ומאחל המשך עבודה פורייה״.
סיגל יעקבי, מ"מ מנכ"ל משרד המשפטים: "דוח הפעילות השנתי של מחלקת החנינות סוקר את פעילותה החשובה של המחלקה לסייע לשר המשפטים לגבש המלצתו ולנשיא המדינה להפעיל סמכותו לחון עבריינים, להקל בעונשם ולמחוק רישום פלילי, במקרים חריגים בהם מתקיימות נסיבות ייחודיות ויוצאות דופן. מעבר להצגת פעילותה השוטפת של המחלקה מציג הדוח מתווי חנינה מיוחדים אשר גובשו במטרה לתת מענה לאוכלוסיות מיוחדות בסיטואציות מיוחדות, בהן ראוי לה למידת הדין שתישקל כנגד מידת הרחמים, ובהם המתווה למחיקת רישום פלילי ליוצאי אתיופיה, המצווה למחיקת רישום פלילי לעידוד היציאה ממעגל הזנות והמתווה למחיקת חובות קנסות לחייבים שנקלעו למצב כלכלי קשה על רקע משבר הקורונה. אני מודה לעובדי מחלקת החנינות ולעומדת בראשה, הגב׳ נוחי פוליטיס, על עבודתם המסורה והאחראית ועל היוזמות השונות הבאות לידי ביטוי בדוח סיכום הפעילות".
מנהלת מחלקת חנינות, עו"ד נוחי פוליטיס: "מחלקת חנינות מטפלת במסות של בקשות חנינה, ועורכת בדיקה מדוקדקת בכל אחת מהן, כדי לגבש חוות דעת עבור שר המשפטים הממליץ לנשיא המדינה. חוות הדעת שלנו לא עוסקות בעבירות, אלא באנשים. אנחנו משתדלים להציג בפני השר והנשיא תמונה רחבה של מבקש החנינה, נסיבות חייו, התיק המשפטי ומתייחסים גם להיבט של נפגעי העבירה בתיקים הרלבנטיים. תפקיד החנינה הוא "לשנות את שמצדיק שינוי", ועובדי מחלקת חנינות מוכשרים לאתר, ביסודיות וברגישות, את הבקשות שמעלות נסיבות חריגות ומיוחדות שמצדיקות שימוש בכלי הנדיר של החנינה. מעבר להפעלת שיקולי חסד ורחמים במקרים פרטניים, חנינה יכולה גם להעביר מסר ציבורי כללי. לכן לצד העבודה השוטפת האינטנסיבית תכננו והוצאנו לפועל בשנים האחרונות, יחד עם בית הנשיא, פרויקטים מיוחדים ומורכבים של מתווי חנינות, כדי לאפשר התייחסות מיוחדת, לפנים משורת הדין, לנושאים רוחביים מיוחדים".
*מתוך בג"צ 10021/06, ניר זהר נ' שר המשפטים, פסקה 10#_lt#div#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#em#_gt#הודעה מטעם מחלקת חנינות במשרד המשפטים#_sc##_lt#/em#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#em#_gt#"אין תפקידה של החנינה אלא לשנות את שמצדיק שינוי"*#_lt#/em#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#span style="color#_sc# #0000ff;"#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#דו"ח פעילות שנתי של מחלקת חנינות לשנת 2019 הועבר לשר המשפטים#_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt##_sc##_lt#/span#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#span style="color#_sc# #0000ff;"#_gt#58% מכלל הבקשות היו למחיקת רישום פלילי#_lt#/span#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#הבקשות שבגינן הוגשו הכי מעט המלצות חיוביות לחנינה#_sc# עונשי השהייה שהוטלו בהליכים משמעתיים ופסילת רישיון#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#במהלך שנת 2019 נפתחו במחלקת חנינות במשרד המשפטים 1,482 בקשות חנינה והוגשו 1,618 חוות דעת להחלטת נשיא המדינה, כך עולה מדו"ח סיכום פעילות לשנת 2019 במחלקת חנינות שהועבר לשר המשפטים ולמ"מ מנכ"לית המשרד. בפילוח חוות הדעת המועברות לנשיא המדינה, נמצא כי בקשת החנינה לגביה מועברת חוות דעת חיובית לנשיא בשיעור הגבוה ביותר היא בקשה למחיקת רישום פלילי (31% מבקשות אלו מועברות עם חו"ד חיובית וכשמדובר בחיילים שביצעו שירות צבאי חיובי, כ- 97.6% מהבקשות מועברות עם חו"ד חיובית) ואילו הבקשות עם שיעור חוות הדעת החיובי הנמוך ביותר הן בקשות לחנינה בנושא פסילת רישיון נהיגה (0.5%), ובקשות להקלה בעונשי השעיה שהוטלו בהליכים משמעתיים (0%).#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#העלייה במספר הבקשות שהועברו אל מחלקת חנינות בשנת 2019 (#_lt#strong#_gt#1,482 בקשות#_lt#/strong#_gt# בהשוואה ל-#_lt#strong#_gt#1,243 בקשות#_lt#/strong#_gt# שהוגשו בשנת 2017, #_lt#strong#_gt#975 בקשות#_lt#/strong#_gt# בשנת 2016 ו-#_lt#strong#_gt#945 בקשות#_lt#/strong#_gt# חנינה שהוגשו בשנת 2015) מהווה המשך למגמת עלייה במספר בקשות החנינה המוגשות למחלקה מידי שנה, במהלך השנים האחרונות. בשנת 2018 הוגש המספר הגבוה ביותר של חנינות בעשור האחרון (#_lt#strong#_gt#2,276 בקשות#_lt#/strong#_gt#), וזאת במסגרת #_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#מתווה החנינות המיוחד לרגל שנת ה-70 למדינה#_lt#/span#_gt#. בהתאם לכך, במהלך שנת 2019 נרשם שיא במספר חוות הדעת שגיבשה מחלקת חנינות במשרד המשפטים והעבירה להחלטת נשיא המדינה – 1,618 חוות דעת, בהשוואה לממוצע של 1,075 חוות דעת המועברות מידי שנה לנשיא המדינה#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#להלן פילוח של בקשות החנינה מרכזיות שהוגשו למחלקת חנינות במהלך שנת 2019 #_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#לפי סיווג הבקשה#_lt#/span#_gt##_sc##_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#ul#_gt#
#_lt#li#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#·#_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt# #_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt#58% מהבקשות (998) למחיקת רישום פלילי#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/li#_gt#
#_lt#li#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#·#_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt# #_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt#21% מהבקשות ( 366) בגין בעונשי מאסר#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/li#_gt#
#_lt#li#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#·#_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt# #_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt#10.5% מהבקשות (179) לחנינה בנושא פסילת רישיון נהיגה#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/li#_gt#
#_lt#li#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#·#_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt# #_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt#4% (69) בקשות בגין קציבת מאסר עולם והקלה נוספת בעונש שנקצב#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/li#_gt#
#_lt#li#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#·#_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt# #_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt#3.5% (61) בקשות לחנינה בנושא קנסות#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/li#_gt#
#_lt#/ul#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt# #_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#שיעור #_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#ההמלצות החיוביות#_lt#/span#_gt# שגיבשה מחלקת חנינות, לפי סוג הבקשה#_sc##_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt#מאסר (במסגרת המתווה המיוחד לשנת ה-70) – 50%#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt#מחיקת רישום פלילי – 31%#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#- מחיקת רישום פלילי לחיילים – 97.6%#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#- מחיקת רישום פלילי ליוצאי אתיופיה – 68.7%#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#עבודות שירות או שירות לתועלת הציבור – 20.8%#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#קנסות– 19.6%#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#מאסר (לא במסגרת המתווה המיוחד לשנת ה-70) – 6%#_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#פסילת רישיון – 0.5%#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#בקשות להקלה בעונשי השעיה שהוטלו בהליכים משמעתיים - 0%#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#כפי שניתן לראות מפילוח חוות הדעת שהועברו לנשיא המדינה, #_lt#strong#_gt#שיעור חוות הדעת הגבוה ביותר שלגביהן הועברה חוות דעת חיובית במהלך 2019 היה בבקשות להקלה במאסר במסגרת מתווה ה-70 (50% מהבקשות). #_lt#/strong#_gt#במסגרת מתווה חנינות ה- 70 ניתנו הקלות אסירים שנתוניהם עמדו במאפיינים שנקבעו, כגון#_sc# אסירים קשישים, אסירים הסובלים ממחלות קשות, אסירים שבשל המאסר ילדיהם הקטינים מטופלים ע"י אדם שאינו הורה, אסירים שריצו מאסר ראשון הקצר משנתיים, ועוד.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#לעומת זאת, #_lt#strong#_gt#שיעור ההמלצות החיוביות לגבי בקשות להקלה במאסר, שלא במתווה המיוחד, הוא של אחוזים בודדים (6% בלבד מכלל הבקשות בנושא זה הועברו עם חוות דעת חיובית)#_lt#/strong#_gt#, שכן חנינה ניתנת בנסיבות חריגות ומיוחדות בלבד.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#בניתוח הנתונים ללא המתווה המיוחד, ניתן לראות כי #_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#הבקשה שלגביה הועברו חוות דעת חיוביות בשיעור הגבוה ביותר היא בקשה למחיקת רישום פלילי, כש-31% מהבקשות שהועברו לנשיא במהלך שנת 2019 לוו בחוות דעת חיוביות.#_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt# בנושא זה, ההמלצה מסתמכת בין היתר על שיקולים כגון חומרת המעשים, הישנותם, שיקולי הרתעה, הנזק שנגרם לנפגעי העבירה והזמן שחלף מאז ביצוע העבירה. מחיקת רישום פלילי מאפשרת הסרה של חסמים רבים במישורי חיים מגוונים, כגון#_sc# חסמים תעסוקתיים, חסמים מפני קבלת ויזה, חסמים בתחום האומנה, אימוץ ופונדקאות, חסמים לקבלת רשיונות והיתרים שונים, ועוד.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#מנגד, ניתן לראות כי השיעור הנמוך ביותר של חוות דעת חיוביות הועבר לגבי בקשות חנינה להקלה מפסילת רישיון (0.5% בלבד חיובי מכלל חוות הדעת בנושא זה) ובקשות להקלה בעונשי השעיה שהוטלו בהליכים משמעתיים (0%).#_lt#/strong#_gt# בהקשר זה יש לציין כי עונשי פסילה מוטלים בדרך כלל על נהגים שעברו עבירות חמורות בתחום התעבורה או על נהגים השבים ומבצעים עבירות בנהיגתם, ונוכח מסוכנותם והצורך להרתיעם מהישנות המעשים החליטו הערכאות השיפוטיות להרחיקם מן הכביש. בנסיבות אלה, ונוכח התופעה הרווחת והמדאיגה של תאונות הדרכים המרובות בישראל, מציינים במחלקת חנינות כי תינתן הקלה בעונש פסילה רק בנסיבות חריגות וקיצוניות ביותר.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt##_lt#span style="text-decoration#_sc# underline;"#_gt#מתווי חנינות מיוחדים#_lt#/span#_gt##_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#חנינה היא בדרך כלל אינדיבידואלית. עם זאת, בשנים האחרונות הופעלו מספר מתווי חנינות מיוחדים כדי לתת מענה לנושאים חברתיים רחבים#_sc##_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#-#_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt# #_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt#מתווה החנינות המיוחד לשנת ה-70 למדינה#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#-#_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt# #_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt#מתווה למחיקת רישום פלילי ליוצאי אתיופיה#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p class="m_7490945942677975917m-3554833632683025668gmail-m1349826988669640579msolistparagraph"#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#-#_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt# #_lt#/strong#_gt##_lt#strong#_gt#מתווה חנינות להקלה בקנסות לבעלי חובות שנקלעו למצב כלכלי קשה על רקע המאבק בנגיף הקורונה.#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#span style="color#_sc# #0000ff;"#_gt##_lt#strong#_gt#המתווה המיוחד לשנת ה-70#_sc# גובש מתוך רצון לשיתוף חלקים מוחלשים מהאוכלוסייה בחג הלאומי, כך שיחושו חלק מהחברה הישראלית למרות שהורשעו בפלילים ולעיתים אף הורחקו מן החברה לצורך ריצוי עונשם. במסגרת המתווה נעשה שימוש רחב מן הרגיל בסמכות החנינה והוענק משקל מיוחד לנסיבות אישיות ומשפחתיות ולתהליכי טיפול ושיקום. המתווה כלל התייחסות לאסירים עם מאפיינים מיוחדים, מחיקת רישום פלילי לחיילים ומשרתי השירות הלאומי, והקלה בקנסות לקשישים.#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#במסגרת המתווה טיפלה המחלקה #_lt#strong#_gt#ב-551 בקשות להקלה בעונשי מאסר#_lt#/strong#_gt#, בקשות למחיקת רישום פלילי של חיילים ומתנדבי השירות הלאומי ובקשות להקלה בקנסות. נשיא המדינה הקל בעונשם של #_lt#strong#_gt#105#_lt#/strong#_gt# אסירים, וניתנו #_lt#strong#_gt#116#_lt#/strong#_gt# חנינות במובן של מחיקת רישום פלילי לחיילים וכן הקלה בעונשם של #_lt#strong#_gt#12#_lt#/strong#_gt# חייבים מעל גיל 75 (הוגשו בקשות מעטות בנושא זה).#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#המתווה למחיקת רישום פלילי ליוצאי אתיופיה#_sc# מתווה חנינות מיוחד עליו הכריזו נשיא המדינה ושרת המשפטים לשעבר ביולי 2018, המיועד לקטינים וצעירים יוצאי אתיופיה שנשפטו בגין עבירות של הפרת הסדר הציבורי ולא הוטל עליהם עונש מאסר בפועל, המבקשים למחוק את רישומם הפלילי. זאת, מתוך רצון להשלים תהליך של תיקון ואיחוי קרעים ובהמשך להכרת הממשלה, באמצעות דו"ח פלמור, על יחס מפלה כלפי יוצאי אתיופיה מטעם הממסד, לרבות פעולות שיטור שהובילו פעמים רבות לפתיחת תיקים לצעירים יוצאי אתיופיה בשיעור גבוה משמעותית משיעורם באוכלוסייה. מאז פרסום המתווה נתקבלו 115 בקשות למחיקת רישום פלילי של יוצאי אתיופיה, מתוכן רק 35 בקשות עמדו בקריטריונים, 23 מהם נענו בחיוב ו-8 נמצאות בטיפול וממתינות להחלטה.#_lt#/strong#_gt##_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#מתווה חנינות ייחודי עבור בעלי חובות בגין קנסות שנקלעו למצב כלכלי קשה על רקע המאבק בנגיף הקורונה#_sc##_lt#/strong#_gt# נשיא המדינה ושר המשפטים אבי ניסנקורן הודיעו על מתווה הקנסות שגובש על רקע ההשלכות כבדות המשקל במישור הכלכלי שחווים רבים מאז התפרצות הקורונה. ביניהם, בעלי חובות בגין קנסות שהוטלו עליהם בעבר, שנקלעו למצב כלכלי קשה על רקע המאבק בנגיף הקורונה ומתקשים לשלם את חובם בתקופה זו. עד כה התקבלו במסגרת מתווה זה 48 בקשות והן מטופלות באופן דחוף.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#שר המשפטים, אבי ניסנקורן#_sc##_lt#/strong#_gt# "מדינה דמוקרטית, שוויונית וליברלית, צריכה להכיר לעיתים בצורך לשנות החלטותיה ולהפעיל שיקול דעת מחודש ככל שיש צורך בכך. על כך אמונה מחלקת החנינות במשרד המשפטים. מלאכת המחשבת שמקדישה מחלקת החנינות למבקשים, הינה דקדקנית ומעמיקה, ולפנים משורת הדין, כך שכל פרט ופרט בבקשה נבחנים לעומק ויוצרים תמונה מלאה הייחודית למבקש. כפי שניתן ללמוד מן הדו"ח, המחלקה אף משקיעה משאבים ביצירת מתווי חנינות, שנועדו למקד את הפעילות באוכלוסיות מסוימות וחשופות יותר, ולהנגיש להן את זכויותיהן. אני מברך על הפעילות החשובה שנעשתה בשנה האחרונה, מודה לעובדות ועובדי המחלקה, ולמנהלת המחלקה עו״ד נוחי פוליטיס, ומאחל המשך עבודה פורייה״.#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#סיגל יעקבי, מ"מ מנכ"ל משרד המשפטים#_sc# #_lt#/strong#_gt#"דוח הפעילות השנתי של מחלקת החנינות סוקר את פעילותה החשובה של המחלקה לסייע לשר המשפטים לגבש המלצתו ולנשיא המדינה להפעיל סמכותו לחון עבריינים, להקל בעונשם ולמחוק רישום פלילי, במקרים חריגים בהם מתקיימות נסיבות ייחודיות ויוצאות דופן. מעבר להצגת פעילותה השוטפת של המחלקה מציג הדוח מתווי חנינה מיוחדים אשר גובשו במטרה לתת מענה לאוכלוסיות מיוחדות בסיטואציות מיוחדות, בהן ראוי לה למידת הדין שתישקל כנגד מידת הרחמים, ובהם המתווה למחיקת רישום פלילי ליוצאי אתיופיה, המצווה למחיקת רישום פלילי לעידוד היציאה ממעגל הזנות והמתווה למחיקת חובות קנסות לחייבים שנקלעו למצב כלכלי קשה על רקע משבר הקורונה. אני מודה לעובדי מחלקת החנינות ולעומדת בראשה, הגב׳ נוחי פוליטיס, על עבודתם המסורה והאחראית ועל היוזמות השונות הבאות לידי ביטוי בדוח סיכום הפעילות".#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt##_lt#strong#_gt#מנהלת מחלקת חנינות, עו"ד נוחי פוליטיס#_sc##_lt#/strong#_gt# "מחלקת חנינות מטפלת במסות של בקשות חנינה, ועורכת בדיקה מדוקדקת בכל אחת מהן, כדי לגבש חוות דעת עבור שר המשפטים הממליץ לנשיא המדינה. חוות הדעת שלנו לא עוסקות בעבירות, אלא באנשים. אנחנו משתדלים להציג בפני השר והנשיא תמונה רחבה של מבקש החנינה, נסיבות חייו, התיק המשפטי ומתייחסים גם להיבט של נפגעי העבירה בתיקים הרלבנטיים. תפקיד החנינה הוא "לשנות את שמצדיק שינוי", ועובדי מחלקת חנינות מוכשרים לאתר, ביסודיות וברגישות, את הבקשות שמעלות נסיבות חריגות ומיוחדות שמצדיקות שימוש בכלי הנדיר של החנינה. מעבר להפעלת שיקולי חסד ורחמים במקרים פרטניים, חנינה יכולה גם להעביר מסר ציבורי כללי. לכן לצד העבודה השוטפת האינטנסיבית תכננו והוצאנו לפועל בשנים האחרונות, יחד עם בית הנשיא, פרויקטים מיוחדים ומורכבים של מתווי חנינות, כדי לאפשר התייחסות מיוחדת, לפנים משורת הדין, לנושאים רוחביים מיוחדים".#_lt#/span#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#p#_gt##_lt#em#_gt##_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt#*מתוך בג"צ 10021/06, ניר זהר נ' שר המשפטים, פסקה 10#_lt#/span#_gt##_lt#/em#_gt##_lt#/p#_gt#
#_lt#span style="font-size#_sc# medium;"#_gt# #_lt#/span#_gt##_lt#/div#_gt# |